市政协医卫体育委：
您提出的《关于加快推进我市全民健身场地设施建设的建议》（第143号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
“十四五”以来，在市委、市政府坚强领导下，在省体育局关心支持下，全市体育系统以“办人民满意的体育”为目标导向，坚持科学化引领、制度化安排、长效化推进，全面推动我市全民健身场地设施建设快速发展。截至2023年12月底，全市体育场地共计4865个，体育场地总面积377万平方米，人均体育场地面积达2.63平方米，位居全省第六，城市社区“15分钟健身圈”已基本形成。各类标准化公共体育场馆覆盖全域。主要包括体育馆8个、体育场6个、全民健身活动中心7个，游泳池（馆）6个，滑雪场2个，符合国省级标准的体育公园4个。
二、工作开展情况
（一）加强顶层设计，政策体系不断健全
“十四五”开局，市政府出台《雅安市人民政府关于印发〈雅安市全民健身实施计划〉的通知》（雅府发〔2022〕6号），我局先后印发《关于进一步加强全市群众体育常态化体系化建设的指导意见》（雅文体旅〔2021〕100 号）《雅安市公共体育健身设施管理办法》（雅文体旅〔2021〕146号）《雅安市全民健身场地设施补短板五年行动计划》（雅文体旅〔2022〕26号）等政策指导文件，为推动我市全民健身场地设施建设高质量发展，进一步规范和提高公共体育健身设施使用、管理水平提供了强有力的支撑。
（二）坚持因地制宜，场地设施持续完善
一是加大投入，提高体育基础设施覆盖率。“十三五”期间，我市以建设农民体育健身工程、全民健身路径工程和社区体育设施为抓手，不断完善县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）三级公共体育健身设施网络。全市共建成社区健身中心15个、田径场地142个、健身步道87条，全民健身路径1318个、球类运动场地3081个，全市行政村实现农民体育健身工程全覆盖，全民健身广场、健身步道、自行车绿道等市政设施不断扩增，方便基层群众就地就近参与体育健身。二是协同配合，不断增加体育场地供给。加强与住建、自规等部门的协同配合，合力推进城市社区公共体育健身设施全覆盖。将体育场馆、场所建设用地纳入“雅安市国土空间规划”，市自然资源和规划局出台《雅安市规划管理技术规定》，依托公园、广场、绿地、居民小区等场所配套建设体育场地。三是强化引导，积极调动社会力量。建立完善社会体育组织发展体系，着力培育体育健身市场，不断加强与体育社会组织、体育企业等社会力量的纽带联系。鼓励支持条件成熟、有积极性、有一定实力的社会力量参与体育场地设施建设、运营和管理，推动体育场地设施建设创新多元发展，初步形成“政府+市场”的发展格局。
（三）强化建管并行，公务服务效能提升
一是定期组织开展公共体育健身设施排查工作。不断加强公共区域全民健身器材监管和维护，对存在安全隐患等问题的设施器材进行集中清理，并将室外健身设施完好率纳入县级体育重点工作督查。确保全市公共体育设施安全、规范运行，保障人民群众安全健身。二是持续推动体育场馆免费或低收费开放服务。我市16个公共体育场馆向社会免低或低收费开放。三是常态化推进国民体质监测和全民健身活动状况调查。完善国民体质监测体系，依托各体育场馆，建立国民体质监测站点8个，每年为上万名群众提供免费体质监测服务，系统掌握群众体质状况，指导群众科学健身，提高大众健身意识和体质水平。
三、下一步工作举措
（一）加强组织领导，大力推动全民健身场地设施建设
一是强化统筹协调。充分发挥市、县（区）全民健身工作联席会议制度对全民健身事业发展的统筹协调作用，进一步落实各方责任，发挥各方积极性。二是履行主体责任。督促各县（区）、乡镇（街道）两级政府和体育部门结合已出台的《雅安市全民健身实施计划》《雅安市全民健身场地设施补短板五年行动计划》和县一级全民健身实施计划，细化落实推进健身场地设施建设的地方政策措施。名山区、天全县、芦山县重点加快建设与人口规模相适应的公共体育场和全民健身中心，各县（区）积极谋划，选建公共体育馆、游泳馆、健身广场、滑冰馆等，配齐配强县级健身场地设施功能。各乡镇（街道）重点推动实现乡镇级健身中心和行政村多功能运动场全覆盖。三是整合各方资源。鼓励企事业单位在不变更土地性质的前提下，统筹建设体育健身设施，满足职工运动需求。
（二）聚焦问题短板，健全完善全民健身场地设施网络
一是打造群众身边的体育生态圈。高效利用现有条件新建或改扩建各类规模的体育公园。依托熊猫绿岛公园现有条件，按照相关标准增设体育场地设施，打造成市本级示范性体育公园；在周公山、慈朗湖、太极公园等现有公园中植入体育公园元素，加快完善体育配套设施；突出地域特色，支持各县（区）规划储备城市口袋公园、乡村体育公园、生态体育公园等特色体育公园项目。二是推进自然资源与体育功能相融。依托雅安独特的山水湖林资源，发挥山地运动、水上运动、冰雪运动三大运动产业带功能，因地制宜开发登山步道、骑行绿道、山地自行车道、汽车露营营地、水上运动基地、滑雪基地、航空飞行营地等户外健身配套设施，实现全民健身与文化旅游和谐共生。三是提升公共体育场馆服务效能。推行所有权和经营权分离改革，引进市场主体参与场馆运营，提升管理服务效益。实现内容更丰富的体育场馆免费低收费开放服务，举办公益性赛事活动、免费举办体育讲座和开展健身技能培训等。鼓励学校、机关、企事业单位、社会团体体育设施向社会开放。加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度，为更多群众提供优质的体育服务，同时带动场馆本身的功能释放。四是激发社会健身场所市场活力。引导各县（区）通过政府购买服务方式购买公共体育服务事项，不断提升公共健身设施使用效益，促进健身市场健康有序发展。五是规范全民健身场地设施建设与管理。出台《雅安市公共体育场地设施管理办法》，进一步加强全市公共体育场地设施管理维护工作，更好地保障人民群众参与体育活动的权益和健身安全，满足健身需求。
（三）强化监督考核，着力推动场地设施补短板取得实效
一是制定考核标准。紧紧围绕到2025年我市人均体育场地面积达到2.9平方米目标任务，根据县（区）制定出台的全民健身实施计划，从人均体育场地面积、县级全民健身场地设施配套、体育公园建成数、全民健身设施项目建成数等方面任务完成情况制定对县（区）的年度考核指标，及时分解下达，确保各项任务指标落地、落实。二是加大考核力度。将体育场地设施建设纳入对县（区）年度目标绩效考核。同时，我局会同相关部门对各县（区）的全民健身场地设施补短板完成情况进行统计分析，及时通报结果。三是加强统计工作。抓好体育场地统计调查工作培训，督促各县（区）文体旅部门及时登记备案新改建体育场地设施，应统尽统，不漏统，不虚报，真实客观反映全民健身场地设施建设现状，为进一步提升全民健身场地设施建设水平提供科学支撑。
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